何向东院长谈高等教育管理的几个问题

一、管理的定义及对象

1． 管理的定义

“管理就是协调”、“管理就是服务”。。。。。关于管理的定义有几十种，但“管理就是协调”最说明管理的特点。这个定义也涉及到管理的对象。

2． 管理的对象

管理就是对人的管理！即使管物、管财，最终还是管人！对不同的管理对象，即对于不同的人，应当有不同的特点，用不同的方式方法。高校的管理不同于对工人、农民、居民、部队军人的管理。高校的管理对象是知识分子，主体是教师、学生，必须注意他们的特点与心理。知识分子重名誉、地位、威信，他们很自尊，尤其需要人格上的尊重，更需要礼遇与善待。大学生正是世界观、人生观逐步树立的时期，独立意识强，善于思考，有一定主见，思想趋于成熟，尤其应当注意尊重他们，多讲道理，多引导，不要强迫、压制，更不要伤其自尊心！对处于弱势的贫困生，更应当多几分关爱！因为他们大多数自卑心理重，表现出特别的自尊！少数民族学生尤其是他们中的预科生更是如此。大学生可塑性很强，要注意引导，加强入耳、入心、入脑的思想政治工作。社会上贫富差距很大，反映到高校，学生的贫富差距也不小，如何让家庭经济背景差距较大的学生和睦相处，对学生思想政治工作提出了新课题，是严峻挑战。马加爵事件足以引发我们思考！高等教育的对象决定了我们在管理中必须以人为本，也就是以学生为本、以教师为本、以广大职工为本！

以“学生为本”必须明确三点：

（1） 学生与学校的关系。学生作为消费者进入学校，在一定意义上成为买方，学校则成为卖方。这是一种市场经济的关系。

（2） 应当更加关注学生的权利。学生应当具有获取知识、选择教师和安全保障等权利。

（3） 学校改革的目的在于不断完善自身的培养模式、教育教学方法，以适应学生发展的需求。获取知识、形成能力、完善素质，这是大学生投资高等教育的目的所在。1996年世界21世纪委员会提出了21世纪人才素质的七条标准，很值得我们这些高等教育管理工作者参考：积极进取的开拓精神；崇高的道德品质和对人类的责任感；有较强的适应能力和创造能力；有宽厚扎实的基础知识；有终身学习的本领；有丰富多彩的健康个性；具有和他人协作与进行国际交往的能力。

二、 计划管理

1． 工作计划
    制订计划或规划是为了避免工作的盲目性。制订规划或计划的过程就是发动广大教职工参与民主决策的过程，也就是最有效树立大家主人翁意识、增强凝聚力、调动积极性的过程。

时间长一些（如三、五年）为规划，短一些（如一、二年）为计划，没有绝对的界限。虽然现在不搞计划经济，但作为管理，计划是必不可少的。计划包括拟达到的目标、内容、所采取的措施、实现目标的时间、步骤等。教育部要求各高等学校必须制订四个规划，即《学校总体发展规划》、《学校学科专业建设规划》、《学校师资队伍建设规划》、《学校校园建设规划》。

2．工作目标：

目标管理：

总目标、分目标→形成“目标树”。

目标是考核工作、衡量干部能力水平的依据、尺度。干部的工作绩效如何，如果不依据目标进行考核，往往容易看表面现象，也不容易形成共识。诸如“干劲大、点子多、工作踏实”等等。殊不知，如果背离目标、“南辕北辄”，越是“干劲大”就离总目标越远，就越糟糕。为什么有的干部能力强而不受领导赏识？除了其它原因之外，往往是工作背离总目标。

三、 管理决策

管理就离不开决策。

决策分为两类：常规决策、非常规决策。

常规决策，即有章可循的决策。

非常规决策，即无章可循，没有经验可借鉴。它的创新性强。

有水平的管理，应当在非常规决策上下功夫。创新管理，就要多用力在非常规决策上；工作要能上水平，也应当对非常规决策多动脑筋。水平不高的管理，往往在常规决策上花时间，效益不高，总是满足于维持日常运转，墨守成规，工作无创新。我们反思一下自己的会议或自己参加的会议，是否许多工作不需要开那么多会议？常规决策就是照章办事，何必开那么多会议浪费时间？

非常规决策要有创新性、前瞻性！

当然，决策要民主化、科学化！而民主化是科学化的前提！尤其在高校，民主决策极为重要！

四、 管理的幅度

管理的幅度就是管理的范围或权限的大小。管理的幅度涉及授权，反之，授权涉及管理幅度。授权是否合理，反映管理者的水平与能力！授权多了，失去控制，“大权旁落”，指挥不灵，影响工作。授权少了，自己负担过重，应该由别人掌握的权力没有给出去，影响他人积极性，也搞不好工作。授权要科学、合理，调动每个管理者的积极性，从而形成合力！当然，我们“一把手”不能走极端，以授权为借口当“甩手”干部。

五、 管理原理

1． 能级原理

责、权、利结合。

管理要分层次。不揽权：上级不揽下级的，下级不揽上级的（即不“越权”）。有人不懂这个基本道理，从而打破了管理秩序，影响了工作。

上级揽权负作用极大：

（1） 让下级或副手无事干或事情少，不能充分发挥作用，造成人力浪费；

（2） 影响副手或下级工作积极性；

（3） 使下级或副手养成依赖心理；

（4） 自己太累。为什么有的校长那么忙？干了不该干的事！

（5） 不利于发现人才；

（6） 不利于培养干部；

（7） 影响工作，增加管理成本。

有的人不善于用人，也不信任人，不懂这种能级原理，总是揽权，事必躬亲，成天忙忙碌碌，工作思路不清楚，工作效率不高，工作成效不大。当然，这里也有思想方法问题，不会抓主要矛盾；也不懂用人之道，“疑人不用，用人不疑”，对下级揽权就是不放心罢了。这种管理者，严格说是不懂管理，或者说是不懂现代管理。

2． 整分合原理

就是对任务、目标予以分解。

3． 封闭原理

指令发出后，注意收集反馈，了解效果，以便修正、完善。

4． 激励原理

奖勤罚懒

六、 管理者的素质

有人说一个校长就是一个学校。推而广之，一个院长就是一个学院，一个系主任就是一个系。可见，“一把手”多么重要！作为管理者，政治、思想、业务、身心都要过硬。思想活跃，开拓创新；心胸宽广，严于律己，宽以待人，有海纳百川之量（古人云：海不辞水，故能成其大；山不辞土石，故能成其高；明主不厌人，故能成其众；士不厌其学，故能成其圣）；懂得感恩，有人格魅力。干部要有强者气质：一是自信（但不自负）；二是创新。
    我们需要“四干”干部，即愿干、敢干、能干、善干。
    作为管理工作者，身为干部，一定要树立服务意识。我们就是为教学一线服务的，就是为师生服务的，就是为广大师生员工服务的。 我们管理者一定要注意维护领导班子集体的威信，带头正风气，率先垂范，反对自由主义，不造谣、不信谣、不传谣，不在别人背后说长道短，更不要当面一套背后一套。总之，要用实际行动构建和谐校园，影响团结的话不说，影响团结的事不做。

我们要通过德、能、勤、绩进行考察与识别干部。我们学院有一大批退休教授在管理层担当重任，这是独立学院和民办高校的体制优势使然。老教授们具有丰富的教学经验或者管理经验，是我们的宝贵财富，他们为我院的发展壮大作出了巨大贡献。王长楷院长就是杰出代表。我们对你们致以崇高的敬意！

请老教授们注意三点：

一是老骥伏枥，志在千里。只要还在岗位上，就切实负起责任来，就要开拓进取，保持年轻的心态和良好的心情。马克思说：一种美好的心情，比十副良药更能解除生理上的疲惫和痛楚。俄国哲学家别林斯基说得好：谁能把青春保持到老年，不让自己的心灵冷却、变硬、僵化，谁就是幸福的人。我祝你们心情良好，青春长驻，永远幸福！

二是搞好传、帮、带，抓紧培养年轻干部和年轻教师。领袖来复去，事业永不朽！随着年龄的增大，老同志总会离开领导岗位。这是自然规律！年轻干部和教师是我院的未来和希望。对他们的培养是事业的需要，也体现老先生们的事业心、责任感！另一方面，年轻干部一定要注意学习老教授们的好思想、好作风、好经验！

三是劳逸结合，张弛有度。文武之道，有张有弛。老先生们身体一般都不太好，请你们一定注意劳逸结合，保重身体！

高等教育管理是一门科学，它内容丰富，实践性很强。我结合实际有针对性地选讲了其中一些内容，并做了解读，有一些发挥，但愿能对大家有所启发。我们应当结合管理工作开展科学研究，用我们的丰富实践和理论总结促进高等教育管理学的发展。

谢谢大家！